Проєкт рішення

Про затвердження Положення про місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Славутської міської територіальної громади у новій редакції

            З метою координації діяльності підприємств, установ та організацій, пов’язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них, на виконання вимог п.21 ч.2 статті 19 Кодексу цивільного захисту України, п.11 Положення про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 09.01.2014 року №11, п.8 Типового положення про територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 11.03.2015 року № 101 (із змінами та доповненнями), постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 року №409 «Про затвердження Типового положення про регіональну та місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій», керуючись пп. 5 п.«а» ч. 1 ст.36¹, ч.6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет Славутської міської ради ВИРІШИВ:

1. Затвердити Положення про місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Славутської міської територіальної громади у новій редакції, (додаток 1).
2. Затвердити посадовий склад місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Славутської міської територіальної громади у новій редакції, (додаток 2).
3. Пункт 2 рішення виконавчого комітету Славутської міської ради від 20.04.2023 року №104 «Про перейменування міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій на місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Славутської міської територіальної громади» визнати таким, що втратив чинність.
4. Пункт 1 рішення виконавчого комітету Славутської міської ради від 17.04.2025 року №122 «Про затвердження посадового складу місцевої комісії з питань ТЕБ і НС у новій редакції» визнати таким, що втратив чинність.
5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Сергія МИКУЛЬСЬКОГО.

                 Міський голова                                                                                                                           Василь СИДОР

Додаток №1                                                                                                                                                                                                           до рішення виконавчого комітету                                                                                                                                                                                                           Славутської міської ради                                                                                                                                                                                                            _________2025 року №_______

ПОЛОЖЕННЯ

про місцеву комісію з питань техногенно-екологічної
безпеки та надзвичайних ситуацій Славутської міської територіальної громади

 1. Комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Славутської міської територіальної громади (далі — комісія) є постійно діючим органом, який утворено рішенням виконавчого комітету Славутської міської ради для координації діяльності структурних підрозділів виконавчого комітету Славутської міської ради, підприємств, установ та організацій, пов’язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від можливих надзвичайних ситуацій та їх наслідків, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них.

 2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями Державної (регіональної) комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, а також цим Положенням.

 3. Основними завданнями комісії на території Славутської міської територіальної громади є:

1) координація діяльності структурних підрозділів виконавчого комітету Славутської міської ради, підприємств, установ та організацій, пов’язаної із:

функціонуванням Славутської субланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;

здійсненням оповіщення органів управління та сил цивільного захисту, а також населення про виникнення надзвичайної ситуації та інформування його про дії в умовах такої ситуації;

залученням сил цивільного захисту до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, надання гуманітарної допомоги;

забезпеченням реалізації вимог техногенної та пожежної безпеки;

навчанням населення діям у надзвичайній ситуації;

визначенням меж зони надзвичайної ситуації;

здійсненням постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;

організацією робіт із локалізації і ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, залучення для цього необхідних сил і засобів;

організацією та здійсненням:

- заходів щодо життєзабезпечення населення, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- заходів з евакуації (у разі потреби);

- радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту населення і територій від наслідків надзвичайної ситуації;

вжиттям заходів до забезпечення готовності Славутської субланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах надзвичайної ситуації та в особливий період;

здійсненням безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях;

інформуванням органів управління цивільного захисту та населення про розвиток надзвичайної ситуації та заходи, що здійснюються;

забезпеченням:

- живучості об’єктів національної (місцевої) економіки та управління під час реагування на надзвичайну ситуацію;

- стабільного функціонування об’єктів паливно-енергетичного комплексу під час виникнення надзвичайної ситуації, злагодженої роботи підприємств, установ та організацій для забезпечення сталої і безперебійної роботи об’єктів газо-, електро- постачання;

- безпеки та сталої роботи транспортної інфраструктури, послуг поштового зв’язку та всіх видів електричного зв’язку;

- санітарного та епідемічного благополуччя населення;

організацією та керівництвом за проведенням робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій місцевого рівня;

встановленням кількісних та якісних показників виведення з ладу транспортних засобів, промислових, громадських і житлових будинків та споруд, комунальних і енергетичних мереж, засобів зв’язку, магістральних газо-, нафто- або інших трубопроводів, залізничних вузлів, мостів, шляхопроводів тощо;

2) визначення шляхів та способів вирішення проблемних питань, що виникають під час:

функціонування Славутської субланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту та формувань цивільного захисту;

здійснення заходів:

- щодо соціального захисту населення, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

- щодо медичного та біологічного захисту населення у разі виникнення надзвичайної ситуації;

порушення умов належного функціонування об’єктів інфраструктури та безпеки життєдіяльності населення, зокрема у сферах національної безпеки і оборони, енергетики, фінансів, соціального захисту, охорони здоров’я та навколишнього природного середовища;

3) підвищення ефективності діяльності виконавчого комітету Славутської міської ради, підприємств, установ та організацій під час реагування на надзвичайну ситуацію.

4. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:

1) у режимі повсякденної діяльності:

здійснює координацію діяльності структурних підрозділів виконавчого комітету Славутської міської ради щодо розроблення і виконання цільових і науково-технічних програм, здійснення заходів у сфері цивільного захисту та техногенно-екологічної безпеки;

здійснює заходи щодо забезпечення захисту населення, сталого функціонування господарських об’єктів, зменшення можливих матеріальних втрат та збереження національної культурної спадщини у разі виникнення надзвичайної ситуації;

бере участь у розгляді питань щодо утворення або припинення діяльності підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, що використовують небезпечні технології (хімічні, радіаційні тощо);

сприяє проведенню гідрометеорологічних спостережень і прогнозів, розвитку державної системи моніторингу навколишнього природного середовища, системи цивільного захисту, форм контролю за функціонуванням потенційно небезпечних об’єктів;

координує здійснення заходів щодо профілактики та локалізації інфекційних захворювань, а також запобігання виникненню випадків масових харчових отруєнь населення.

2) у режимі підвищеної готовності:

здійснює заходи щодо активізації роботи з проведення спостереження та контролю за станом навколишнього природного середовища, перебігом епідемій і спалахами інфекційних захворювань, масовими харчовими отруєннями населення, обстановкою на потенційно небезпечних об’єктах і прилеглих до них територіях, прогнозування можливості виникнення надзвичайної ситуації та її масштабів;

організовує розроблення плану комплексних заходів щодо захисту населення і територій у разі виникнення надзвичайної ситуації, забезпечення сталого функціонування господарських об’єктів;

забезпечує координацію заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації місцевого рівня;

готує пропозиції щодо визначення джерел і порядку фінансування заходів реагування на надзвичайну ситуацію;

координує заходи щодо створення резерву засобів індивідуального захисту та матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайної ситуації та ліквідації її наслідків, визначає обсяги і порядок використання таких резервів;

забезпечує стабільне виробництво, передачу, постачання і використання енергоносіїв під час виникнення надзвичайної ситуації підприємствами, установами та організаціями паливно-енергетичного комплексу;

3) у режимі надзвичайної ситуації:

забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління, сил та засобів Славутської субланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, а також громадських організацій щодо надання допомоги населенню, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

організовує роботу з локалізації або ліквідації надзвичайної ситуації місцевого рівня;

залучає до виконання робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації необхідні рятувальні, транспортні, будівельні, медичні та інші формування з використанням наявних матеріально-технічних, продовольчих та інших ресурсів і запасів;

вживає заходів, необхідних для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у небезпечних районах;

забезпечує здійснення заходів щодо соціального захисту населення, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

встановлює межі зони, на якій виникла надзвичайна ситуація, та організовує визначення розміру шкоди, заподіяної суб’єктам господарювання і населенню внаслідок виникнення надзвичайної ситуації місцевого рівня;

організовує здійснення постійного контролю за станом навколишнього природного середовища на території, що зазнала впливу надзвичайної ситуації, обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях;

приймає рішення про класифікацію надзвичайної ситуації за кодом, класифікаційними ознаками та рівнем, забезпечує своєчасне інформування ДСНС про прийняте рішення та подання матеріалів щодо підстав для прийняття такого рішення;

вивчає обставини, що склалися, та подає виконавчому комітету Славутської міської ради інформацію про вжиті заходи, причини виникнення та результати ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, а також пропозиції щодо подальших дій із запобігання її розвитку;

4) у режимі надзвичайного стану:

забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління та сил Славутської субланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту з урахуванням особливостей, що визначаються згідно з вимогами Законів України “Про правовий режим воєнного стану”, “Про правовий режим надзвичайного стану”, а також інших нормативно-правових актів;

здійснює заходи, необхідні для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров’я громадян, забезпечення функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

5) проводить моніторинг стану виконання підприємствами, установами та організаціями покладених на них завдань.

5. Комісія має право:

залучати у разі потреби в установленому законодавством порядку до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації місцевого рівня сили і засоби Славутської субланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;

заслуховувати інформацію керівників структурних підрозділів виконавчого комітету Славутської міської ради, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, розташованих на території Славутської міської територіальної громади, з питань, що належать до їх компетенції, і давати їм відповідні доручення;

одержувати від структурних підрозділів виконавчого комітету Славутської міської ради, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, розташованих на території Славутської міської територіальної громади (далі- громада), матеріали і документи, необхідні для вирішення питань, що належать до її компетенції;

залучати до участі у своїй роботі представників структурних Славутської міської територіальної громади, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, розташованих на території Славутської міської територіальної громади (за погодженням з їх керівниками);

розглядати матеріали розслідувань про причини і наслідки виникнення надзвичайної ситуації та вносити пропозиції щодо притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності посадових осіб, винних у її виникненні.

6. Головою комісії є міський голова.

Роботою комісії керує її голова, а за відсутності голови - за його дорученням перший заступник та за відсутності першого заступника - заступник голови .

Засідання комісії веде голова, а за його відсутності - перший заступник голови та за відсутності першого заступника - заступник голови.

Посадовий склад комісії затверджується виконавчим комітетом Славутської міської ради на основі пропозицій місцевих підрозділів територіальних органів центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, розташованих на території громади.

Персональний склад комісії затверджується головою комісії.

Голова комісії організовує її роботу за допомогою секретаріату.

7. Голова комісії має право:

залучати до роботи із запобігання виникненню надзвичайної ситуації або ліквідації її наслідків будь-які транспортні, рятувальні, відбудовні, медичні та інші сили і засоби відповідно до законодавства;

приймати в межах повноважень комісії рішення щодо реагування на надзвичайну ситуацію;

вносити пропозиції в межах законодавства щодо заохочення осіб, які зробили вагомий внесок у запобігання виникненню надзвичайної ситуації, ліквідацію її наслідків;

делегувати на період ліквідації наслідків надзвичайної ситуації свої повноваження заступникам голови комісії;

визначати функціональні обов’язки членів комісії (за напрямом роботи у складі комісії).

8. Робочим органом комісії (секретаріатом), що забезпечує підготовку, скликання та проведення засідань, а також контроль за виконанням її рішень, є відділ з питань надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Славутської міської рди.

9. Комісія проводить засідання в разі потреби, але не менше одного разу на три місяці згідно з планом роботи комісії, який затверджується нею. У разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації, яка потребує вжиття невідкладних заходів, засідання комісії проводиться невідкладно.

Рішення комісії приймаються колегіально більш як двома третинами складу комісії. Член комісії, який не підтримує пропозиції та рекомендації, прийняті комісією, може викласти у письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання.

Рішення комісії оформляється протоколом, який підписується головуючим та відповідальним секретарем (секретарем) комісії.

10. Голова комісії може прийняти рішення про проведення засідання комісії в режимі відеоконференції з використанням відповідного програмного забезпечення, зокрема через Інтернет (далі - онлайн-засідання комісії). В онлайн-засіданні комісії беруть участь члени комісії, а також інші особи, які визначені її головою (головуючим).

Онлайн-засідання комісії можуть проводитися у невідкладних випадках, пов’язаних із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій, ліквідацією їх наслідків, а також з питань, пов’язаних з виникненням загрози життю та/або здоров’ю населення.

Підготовка та проведення онлайн – засідання комісії здійснюються секретаріатом комісії за допомогою відповідного структурного підрозділу (відділу програмного забезпечення) виконавчого комітету Славутської міської ради.

Секретаріат комісії забезпечує інформування членів комісії та інших визначених головуючим осіб, які будуть брати участь в онлайн-засіданні комісії, про дату і час проведення засідання та надсилає їм проект порядку денного.

Організаційно-технічне забезпечення проведення онлайн-засідання комісії покладається на відповідний структурний підрозділ (відділу програмного забезпечення) виконавчого комітету Славутської міської ради.

Результати онлайн-засідання комісії оформлюються протоколом, який підписується головуючим та відповідальним секретарем (секретарем) комісії.

11. Рішення комісії, прийняті у межах її повноважень, є обов’язковими для виконання структурними виконавчого комітету Славутської міської ради, територіальними підрозділами центральних органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями, розташованими на території громади.

11. За членами комісії на час виконання завдань зберігається заробітна плата за основним місцем роботи.

12. Організація побутового забезпечення членів комісії, а також забезпечення їх спеціальним одягом, засобами індивідуального захисту під час роботи в зоні надзвичайної ситуації покладається на виконавчий комітету Славутської міської ради.

13. Комісія має бланк із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Керуючий справами                                                                                                              Вікторія КРУТА
 

Додаток №2                                                                                                                                                               до рішення виконавчого комітету                                                                                                                                                               Славутської міської ради                                                                                                                                                               _______2025 року №_______

ПОСАДОВИЙ

склад місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Славутської міської ради

№	займана посада	посада в комісії
1	Міський голова	голова комісії
2	Перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради	перший заступник голови комісії
3	Заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради	заступник голови комісії
4	Начальник відділу з питань надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Славутської міської ради	відповідальний секретар комісії
5	Головний спеціаліст з питань охорони здоров’я управління економічного розвитку виконавчого комітету Славутської міської ради	секретар комісії
ЧЛЕНИ КОМІСІЇ
6	Начальник Шепетівського районного управління ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (за згодою)	член комісії
7	Староста	член комісії
8	Начальник комунального підприємства «Славутське ЖКО»	член комісії
9	Начальник комунального підприємства «СЛАВУТА-СЕРВІС» Славутської міської ради	член комісії
10	Начальник відділення поліції №1 Шепетівського районного управління поліції головного управління національної поліції в Хмельницькій області (за згодою)	член комісії
11	Заступник головного інженера Шепетівського РЕМ (Славутське відділення) АТ «Хмельницькобленерго» (за згодою)	член комісії
12	Начальник Славутського управління водопровідно-каналізаційного господарства	член комісії
13	Начальник Славутського управління експлуатації газового господарства Хмельницької філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» (за згодою)	член комісії
14	Директор комунального підприємства «Славутська міська лікарня ім. Ф. М. Михайлова» Славутської міської ради	член комісії
15	Директор комунального підприємства «Славутський центр первинної медико-санітарної допомоги» Славутської міської ради	член комісії
16	Начальник управління соціального захисту населення виконавчого комітету Славутської міської ради	член комісії
17	Директор комунального закладу «Славутський центр надання соціальних послуг» Славутської міської ради	член комісії
18	Начальник управління освіти виконавчого комітету Славутської міської ради	член комісії
19	Лікар із загальної гігієни відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Шепетівського районного управління ГУ Держпродспоживслужби в Хмельницькій області (за згодою)	член комісії
20	Завідувач Славутським відділенням Шепетівського відділу ДУ Хмельницький обласний центр контролю та профілактики хвороб МОЗ України(за згодою)	член комісії
21	Начальник управління економічного розвитку виконавчого комітету Славутської міської ради	член комісії
22	Начальник фінансового управління виконавчого комітету Славутської міської ради	член комісії
23	Начальник управління житлово-комунального господарства, енергозбереження, благоустрою та громадського порядку виконавчого комітету Славутської міської ради	член комісії
24	Начальник управління культури виконавчого комітету Славутської міської ради	член комісії
25	Начальник залізничної станції Славута-1 (за згодою)	член комісії

Керуючий справами                                                                                                                Вікторія КРУТА